當涉及到為什麽社會不直接禁止生產香煙，而對電子煙進行限製時，這個問題確實復雜，涉及到多個層面的考慮。以下是一些可能的原因：

經濟規律： 全球範圍內，大多數國家采取控製吸煙比例的手段，而非禁止生產香煙。這反映了對經濟規律的一種理解，類似於歷史上美國的禁酒令導致的問題。禁止生產某一產品可能會引發不良的社會反應和犯罪問題。

煙草的生理機製： 雖然煙草是一種致癮物質，但相較於其他成癮物質，人們可以相對容易地通過意誌戒斷煙草。此外，吸煙者並不會因此導致犯罪問題或影響他人的精神健康。

稅收問題： 煙草是一個巨大的稅收來源，對於許多國家而言，這是一個難以忽視的因素。煙草稅的收入在一定程度上支持了國家的財政需求。

社會反應： 突然禁止生產香煙可能引發大規模的社會不滿和反抗。控製吸煙的政策更容易被社會接受，因為它逐步推動人們減少吸煙，而非一刀切地剝奪他們的權利。

文化和社會現實： 中國有著龐大的煙民人口，煙草在一定程度上與中國的文化和社會結構相融合。要立即禁煙可能會引發社會動蕩，而控製吸煙是一個更漸進的方法。

總體而言，禁止生產香煙是一個復雜的問題，需要在公共衛生、經濟和社會因素之間取得平衡。在這個過程中，控製吸煙政策被認為是一種相對可行的方法。